الدبلوماسية الحضرية ودورها في العلاقات الدولية غير الرسمية
تُعرف الدبلوماسية الحضرية، أو الدبلوماسية الموازية، بالمشاركات والتعاون الدولي للحكومات المحلية والبلديات. في هذا الإطار، يستخدم رؤساء البلديات ومسؤولو المدن أدوات مثل معاهدات التوأمة، ومجموعات العمل، والشبكات بين المدن لتعزيز المصالح الاقتصادية والثقافية لمدنهم على المستوى العابر للحدود. تُعد الدبلوماسية الحضرية مكملة للدبلوماسية الرسمية للحكومات، ومن خلال التواصل غير الرسمي والمباشر، تُتيح فرصًا جديدة في التجارة، والسياحة، والاستثمار. بمعنى آخر، تسعى البلديات، عبر دخولها في المعادلات الدولية خارج الحدود الوطنية، إلى تعزيز رفاهية المواطنين والترويج للهوية المحلية. يبرز دور الدبلوماسية الحضرية في العلاقات غير الرسمية بشكل واضح: على سبيل المثال، كتب هيتشيجن، السفير الأمريكي السابق ونائب رئيس بلدية لوس أنجلوس، أن رؤساء البلديات حول العالم يتولون قيادة قضايا مثل تطوير التجارة وحماية البيئة، ويؤكدون على قيمة الروابط الثقافية والتعليمية والتجارية العالمية للمواطنين. كما أن إبرام معاهدات التوأمة بين المدن (مثل طهران-بكين أو رشت-يانغتشو) باتت جزءًا نشطًا من الأجندة، مما يوفر أرضية للتفاعل الثقافي والاقتصادي ويمكن أن يكون له تأثير كبير على العلاقات الدولية العابرة للحدود. وهكذا، تعتمد الدبلوماسية الحضرية في المقام الأول على قدرات الشبكات والتواصل المباشر بين المدن لتسويق اقتصادي، وجذب السياح، وتعزيز التفاعلات الثقافية.
أمثلة على المدن وإجراءات الدبلوماسية الحضرية
- لوس أنجلوس (الولايات المتحدة): أنشأت بلدية لوس أنجلوس مكتبًا دوليًا وتتعاون مع قنصليات ومكاتب تجارية في أكثر من 100 دولة. ساهمت هذه العلاقات بطرق متنوعة في جذب الاستثمارات الأجنبية وتعزيز فرص العمل في المدينة. على سبيل المثال، أفادت تقارير أن الاستثمار الأجنبي المباشر ساهم في توسيع الأعمال التجارية المحلية، وأن السياحة الدولية تولد سنويًا أكثر من نصف مليون فرصة عمل في منطقة لوس أنجلوس..

- بوسطن وكولومبوس (الولايات المتحدة): تتميز هذه المدن بعلاقات دولية نشطة بفضل تعدادها الكبير من المهاجرين واستراتيجياتها الاقتصادية الموجهة. على وجه التحديد، نجحت كولومبوس في جذب الاستثمارات الأجنبية في الصناعات المتقدمة، مما حول اقتصادها من القطاعات التقليدية مثل صناعة الصلب إلى التكنولوجيات الحديثة وخلق فرص عمل. في بوسطن، تلعب الجالية المهاجرة النشطة دورًا هامًا في الدبلوماسية الشعبية والثقافية.

- بالتيمور (الولايات المتحدة): تمكنت بلدية بالتيمور من جذب سياح جدد من خلال إطلاق مهرجانات ثقافية دولية. على سبيل المثال، تم تنظيم مهرجان “مدينة النور” (Light City) بالتعاون مع مكتب الفنون والاتصالات الحضرية في بالتيمور، وجذب اهتمامًا واسعًا من داخل وخارج الولايات المتحدة. تُظهر هذه الأحداث كيفية تعزيز العلاقات الدولية من خلال الدبلوماسية الثقافية على مستوى المدينة.

الآثار الإيجابية للدبلوماسية الحضرية
- تطوير التجارة: تساهم الدبلوماسية الحضرية في توسيع التجارة بين المدن والدول من خلال التواصل المباشر بين الفاعلين الاقتصاديين في مدن مختلفة. توفر الشبكات ومعاهدات التوأمة أرضية للمشاريع الاقتصادية المشتركة ونقل التكنولوجيا. تُظهر الدراسات أن أنشطة التوأمة في عام 2014 ساهمت بحوالي 525.7 مليون دولار في الاقتصاد الأمريكي، وبشكل عام أضافت أكثر من 18.5 مليار دولار إلى الاقتصاد العالمي. بمعنى آخر، تساهم الدبلوماسية الحضرية من خلال التفاعلات الشعبية والأحداث التجارية-الثقافية بشكل كبير في نمو الإيرادات التجارية والاستثمار العالمي.
- زيادة السياحة والتبادلات الثقافية: تؤثر الأنشطة الدبلوماسية الحضرية على جذب السياح. إقامة المهرجانات والمعارض الثقافية الدولية أو علاقات التوأمة تزيد من شهرة المدن عالميًا. على سبيل المثال، أدى مهرجان “مدينة النور” في بالتيمور إلى جذب آلاف السياح ووسائل الإعلام الدولية. كما أن الدبلوماسية الثقافية بين المدن تعزز الصورة الإيجابية عالميًا؛ كما تشير دراسة في إيران إلى أن معاهدات التوأمة يمكن أن تعزز صورة المدينة بين الشعوب المحبة للثقافة في البلدين. بشكل عام، يؤدي توسيع العلاقات الثقافية وتبادل الطلاب والفنانين عبر المكاتب الحضرية إلى نمو صناعة السياحة والتعلم المشترك.
- خلق فرص العمل: يُعد تعزيز سوق العمل المحلي أحد الأهداف الرئيسية للدبلوماسية الحضرية. يؤدي جذب الاستثمارات الأجنبية واستضافة الأحداث إلى خلق فرص عمل جديدة. على سبيل المثال، ساهمت الاستثمارات الأجنبية في لوس أنجلوس في نمو الأعمال التجارية وخلق فرص عمل، بينما تُولد السياحة الدولية سنويًا أكثر من نصف مليون وظيفة مباشرة في المنطقة. على المستوى الوطني، أظهرت برامج مثل SelectUSA في الولايات المتحدة أن الاستثمار الأجنبي المباشر يلعب دورًا هامًا في التوظيف؛ فقد جذب هذا البرنامج منذ عام 2007 أكثر من 146 مليار دولار وخلق حوالي 166 ألف وظيفة. تمكنت مدن مثل كولومبوس، من خلال توجيه جهودها لجذب الاستثمارات الأجنبية في مجالات التكنولوجيا المتقدمة، من توجيه اقتصادها نحو الصناعات المولدة للوظائف وخلق فرص عمل جديدة.

الآثار السلبية والتحديات
- التنافس غير الصحي بين المدن: قد يؤدي السعي للحصول على مشاريع كبرى أو استثمارات عالمية إلى تنافس مفرط بين المدن. في بعض الحالات، تقدم المدن حوافز مالية ضخمة. على سبيل المثال، في مناقصة موقع المقر الثاني لشركة أمازون، عرضت مدن أمريكية مختلفة ما مجموعه أكثر من ملياري دولار كحوافز ضريبية ودعم مالي. أثارت هذه المنافسة انتقادات، مما أظهر أن هذا النهج قد يرفع تكاليف المعيشة ويؤثر على المصداقية المحلية. تُشير هذه الأمثلة إلى أن التنافس الشديد بين رؤساء البلديات والمديرين الحضريين قد يؤدي إلى قرارات خاطئة ومضرة بالاقتصاد المحلي.
- عدم المساواة في استفادة المدن: تمتلك المدن الكبرى والأكثر ثراءً، بفضل مواردها المالية وشبكاتها الدولية الواسعة، قدرة أكبر على الاستفادة من فرص الدبلوماسية الحضرية. قد يؤدي ذلك إلى زيادة الفجوة الاقتصادية-الاجتماعية بين المدن الغنية والأقل حظًا. فالمدن الصغيرة وأقل تطورًا، مقارنة بالمدن الكبرى، لديها وصول محدود إلى الاستثمارات الأجنبية والسياح والتكنولوجيات الحديثة، مما قد يمنعها من الاستفادة بشكل متساوٍ من مزايا التجارة والسياحة الدولية. (يُشير المحللون إلى أن هذا يعمق الفجوة بين المدن الغنية والأقل حظًا.)
- الأعباء المالية والبيئية لاستضافة الأحداث: غالبًا ما تترتب على استضافة الأحداث العالمية، مثل الأولمبياد والمعارض الدولية، تكاليف باهظة. على سبيل المثال، كلفت دورة الألعاب الأولمبية الصيفية لعام 1976 في مونتريال 1.6 مليار دولار، تاركة المدينة بديون استمرت 30 عامًا. كما تكبدت أثينا في أولمبياد 2004 حوالي 15 مليار دولار، مما ساهم في أزمة ديون اليونان. في أولمبياد ريو 2016، بلغت التكلفة الإجمالية حوالي 20 مليار دولار، تحملت بلدية ريو 13 مليار دولار منها. تُظهر معظم الدراسات أن مضيفي الأولمبياد، باستثناء الحالات التي كانت فيها البنية التحتية جاهزة مسبقًا، لم يحققوا أرباحًا اقتصادية كبيرة. إضافة إلى التكاليف المالية، يتسبب بناء المنشآت الضخمة وتدفق مئات الآلاف من الزوار من جميع أنحاء العالم في ضغوط بيئية كبيرة. على سبيل المثال، في أولمبياد ريو 2016، تلوثت مياه الرياضات المائية بالصرف الصحي، مما أثار مخاوف صحية كبيرة. تُظهر هذه الحالات أن استضافة الأحداث الدولية الكبرى قد توفر فرصًا من جهة، لكنها تعرض المدينة المضيفة لتحديات اقتصادية وبيئية كبيرة من جهة أخرى.
